消防升遷

2022最新!消防升遷制度大變革,別讓你的權益受損了

最近常常有朋友寫信來跟我討論消防升遷制度的問題,大多都是現職隊員想升到科員、分隊長或組員的職務,不過我發現許多人對於升遷制度都不太瞭解,要達到哪些條件、符合哪些資格都不清楚

正好消防署在110年12月28日時公布了最新的具警察官任用資格人員應公務人員特種考試警察人員考試三等考試消防警察人員類科錄取分發作業規定,這個規定讓消防升遷制度有了重大變革!今天我就從修法前的舊制開始說明,再介紹修法後的新制會怎麼運作,最後提出我認為新制上路後可能會有的影響

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官等、官階與職等

在開始介紹升遷制度前,我們要先瞭解一些官等、官階、職等的基本概念。消防人員是公務人員,必須依照公務人員任用法來任用官等、職等。公務人員任用法第5條有提到:

  1. 公務人員依官等及職等任用之。
  2. 官等分委任薦任簡任
  3. 職等分第一第十四職等,以第十四職等為最高職等。
  4. 委任為第一至第五職等;薦任為第六至第九職等;簡任為第十至第十四職等。

但是消防人員目前的人事制度是準用警察人員人事條例,這個條例的第5條又有區分一套官階、官等:

  • 官階:特階一階二階三階四階
  • 官等:警監警正警佐

這兩套系統之間的轉換可以參考警察人員人事條例第22條的附表二「警察人員與一般行政人員及技術人員相互轉任官等官階(職等)及相當俸級之俸額俸點換敘對照表

消防升遷

每一個職稱都會有一個區間的職務列等。以內政部消防署暨所屬機關職務陞遷序列表為例,常見的幾個職稱對應的職務列等為:

  • 分隊長:警佐一階或警正四階至三階
  • 科員、課員:警佐一階或警正四階至三階
  • 小隊長:警佐二階至警正四階
  • 隊員:警佐三階至一階或警正四階

隊員、小隊長的最高職務列等是警正四階,分隊長、科員、課員的最高職務列等則是可以到警正三階。不過最高職務列等警正三階的職稱會依各縣市消防局而不同,有些縣市的組員督察員副中隊長也是最高職務列等警正三階

派任職位時必須看你目前的銓審列等,也就是說如果你是警正四階,你可以被派為隊員、小隊長、科員、課員、分隊長。但如果你是警佐二階,你就只能被派為隊員或小隊長

修法前舊制

法源依據

消防人員的任官是依照警察人員人事條例第11條的規定:

警察官之任官資格如左:
一、警察人員考試及格者。
二、曾任警察官,經依法升官等任用者。
三、本條例施行前曾任警察官,依法銓敘合格者。

警察官之任用,除具備前項各款資格之一外,職務等階最高列警正三階以上,應經警察大學或警官學校畢業或訓練合格;職務等階最高列警正四階以下,應經警察大學、警官學校、警察專科學校或警察學校畢業或訓練合格。

第一款中「 警察人員考試及格者 」是依照警察人員人事條例第12條規定:

  • 高等考試一級考試或特種考試警察人員考試一等考試及格者,取得警正一階任官資格。
  • 高等考試二級考試或特種考試警察人員考試二等考試及格者,取得警正三階任官資格。
  • 高等考試三級考試或特種考試警察人員考試三等考試及格者,取得警正四階任官資格。
  • 普通考試或特種考試警察人員考試四等考試及格者,取得警佐三階任官資格。
  • 初等考試或特種考試警察人員考試五等考試及格者,取得警佐四階任官資格

簡單來說就是說考過四等特考是警佐三階、考過三等特考是警正四階,無論內軌或外軌都一樣

不過重點是在第二款「 職務等階最高列警正三階以上,應經警察大學或警官學校畢業或訓練合格 」。前面有提到,職務列等最高警正三階的職位是分隊長、科員、課員等,依照警察人員人事條例規定,要升到這三種職位必須要考試及格+警大畢(結)業

阻礙升遷關鍵

現職隊員通過三等特考後會先分發(修法後稱為「分配」),到新的機關佔缺受訓,也就是去警大參加10個月的教育訓練,然後再回分發的機關,接受2個月的實務訓練(1個月為實習階段,其餘時間為試辦階段)

許多人會認為只要考過三等特考、受訓回來就有升分隊長、科員、課員等的資格,但其實並不是這樣的!因為在分發時會看你有沒有經警察大學或警官學校畢業或訓練合格,如果沒有就不具有任用職務列等最高警正三階職位的資格,不能佔分隊長、科員、課員等的缺,只能佔職務列等最高警正四階的職位,也就是隊員、小隊長

考試錄取+訓練合格就被稱為考試及格,接著機關就會任用。這裡的任用可以想成是實習生轉正的概念,所以當初佔缺時如果是隊員、小隊長,在任用時也還會是隊員、小隊長。任用時擔任什麼職位只會看在分發當下佔到什麼缺,分發當下如果沒有佔分隊長、科員、課員的資格,任用時就不能擔任這些職位

警大畢(結)業資格

網路上可以找到有人分享錄取兩次三等特考才順利升遷的心得文章

這是因為他第一次三等特考錄取後,分發時不符合「警大畢(結)業」的條件,所以只能佔隊員缺去警大受訓。而受訓完畢後他就達成警大(結)業的條件了,所以第二次三等特考錄取後,分發時就是「考試及格+警大畢(結)業」,所以就能佔分隊長、科員、課員的缺。畫成時間軸應該會讓你更好理解

消防升遷

要達到「警大畢(結)業」這個條件其實不限考三等特考,如果你的年資、積分足夠可以考二技消佐班,考過後也會去警大受訓。如果你的年資、積分不夠也可以去讀警大研究所,畢業後也會拿到警大的畢業證書。不論用哪種管道,只要有在警大受訓然後畢(結)業都可以,不一定要考兩次三等特考

修法後新制

修法重點

新修正的具警察官任用資格人員應公務人員特種考試警察人員考試三等考試消防警察人員類科錄取分發作業規定讓消防升遷制度有了重大的改變,新規定在「三等特考錄取、未具警大畢業資格之現職人員」的部分新增最後一句前項人員經實務訓練期滿成績及格,由實務訓練機關以分隊長同一陞遷序列職務任用

消防升遷

這是新制的關鍵,以後現職隊員考過三等特考後會先分配,到新的機關佔缺受訓(佔隊員缺),然後會去警大受訓+機關實務訓練,警大結訓+實務訓練結束後機關必須以分隊長同一序列職務任用

也就是以後考一次三等就可以派「分隊長同一序列」的職務了,分配當下沒有「警大畢(結)業」也沒關係,因為考過三等特考後會去警大受訓,受訓完就有警大訓練合格了,就可以派分隊長同一序列職務,機關也必須要派

分隊長同一陞遷序列職務

分隊長同一陞遷序列的職務有哪些就要看你所在機關的陞遷序列表

桃園市消防局是將督察員科員組員分隊長列為同一序列,所以考過三等特考、實務訓練及格回來後,機關就必須派這幾個職務

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新北市消防局的陞遷序列表是將副中隊長分隊長科員組員列為同一序列

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臺北市消防局的陞遷序列表是將分隊長組員列為同一序列

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臺中市消防局的陞遷序列表是將督察員分隊長科員組員、技士列為同一序列

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花蓮縣消防局的陞遷序列表是將科員分隊長列為同一序列

消防升遷

新制不溯及既往

消防署110年12月28日內授消字第1100826826號函上有提到修正辦法自即日生效,所以新制是不溯及既往的,也就是今年考過三等特考的人才會實務訓練結束,回來後直接派「分隊長同一序列」職務,以前考過的都還是要按照舊制

所以無論你的年資、積分多少,如果你想擔任分隊長同一序列的職務,只要今年三等特考錄取、實務訓練合格就會直接派了

未來猜想

各縣市消防局目前都還沒有公布明確、完整的行政作業程序,因此以下是我對新制可能造成的影響提出一些猜想,不過這只是我的猜想,未來是否真的會有這些狀況也不一定,如果你有更多不同的想法,歡迎在下面留言討論喔!

二技、消佐班報名人數減少

以往有一定年資、積分的人為了升遷可能會選擇參加二技、消佐班,去的目的就是為了要達到「警大畢(結)業」這個條件 ,但二技、消佐班畢業後要升分隊長同一序列職務還是得要通過三等特考才行

而新制規定只要考過三等特考就能直接升分隊長同一序列職務,所以之後如果想升遷,直接參加三等特考就好,沒必要先去二技、消佐班「警大畢(結)業」的資格了

我能想到去參加二技的目的就只剩「補學歷」這個原因了,補學歷的原因可能是真的想拿到大學文憑,也可能是想提升跨縣市統調分數(大學畢業)

三等特考競爭壓力變大

三等特考裡有一個應考資格是「經普通考試警察人員考試或相當普通考試之特種考試警察人員考試及格滿三年者」。這個應考資格簡單來說就是四等特考錄取滿三年就可以考三等特考

所以新制上路後,各縣市消防局通過四等特考滿三年、想升遷的人都會報考三等特考,這樣勢必會造成三等特考的報考人數增加、競爭壓力變大,當然也會讓警大消防系正期組的學弟妹們更有壓力

我們可以觀察今年三等特考的報名人數來看看競爭壓力是不是真的有變大

想參加跨縣市統調者建議參加升官等考試

有不少人報考三等特考不是因為想升遷,而是想參加跨縣市統調。依照消防機關隊員定期請調作業規定附表,考試或學歷的評比項目中「三等特考及格」就足足比「 四等特考及格 」多了2分!

消防機關隊員定期請調作業評列順序一覽表

不過如果只想取得統調分數、不想升遷,我會建議直接考升官等考試。通過升官等考試就是「相當三等特考之考試及格」,但差別是在通過升官等考試不一定會升遷

升官等考試的應考須知有提到「本考試及格者,取得警察人員升官等任官資格」,這代表你通過升官等考試是有任官資格的,有任官資格不代表一定要派,這通常都會走內陞程序,要不要升遷就看你的意願

如果去考三等特考,通過後就一定要去警大受訓+實務訓練,結束後就一定會派分隊長同一序列職務,不想升也不行!假設你考過三等特考後被派分隊長職務,想要回到隊員職務目前只能用自願降調的方式,不過這也要看機關要不要讓你降調

結論

以上介紹了消防升遷制度的新舊差異,不過要提醒你的是,各縣市消防局的升遷制度、行政流程還是差異蠻大的,所以建議你一定要詢問自己機關的人事單位,我只是就消防署公布的新規定來解釋而已,而且也要繼續看消防署、各縣市消防局有沒有更細節的規定。祝福你在消防生涯中能順利擔任想要的職務

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1 thought on “2022最新!消防升遷制度大變革,別讓你的權益受損了”

  1. 學長,想請問如果考過升官等且有警大研究所學歷,是否會派官?也就是科員同等的序列

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